2021年以来，我省赋予县域两批、339项经济社会管理权限。放权的目的是通过承接职能权限，提高县域治理能力，破解发展难题，充分激发县域经济社会高水平发展活力。如今，放权赋能是如何激活“有解思维”的，由此带来的县域治理效率、效应如何？记者对此进行了深入调查。

  11月7日，走进淇县中国·朝歌润滑新材料产业园河南润英联润滑油科技有限公司，生产车间干净整洁，工人师傅紧张有序地对机械设备做全程调试，生产线上整齐排列的桶装润滑油经过工人师傅严格检验，源源不断走下生产线。

  该产业园项目是淇县“三个一批”项目之一。规划之初，便引进了河南润英联润滑油科技有限公司、河南赛力威润滑油科技有限公司、行牌润滑科技（鹤壁）有限公司等5个项目。

  以往项目入驻园区，需要单独编制环评报告。这5个项目相继进园，生产的基本工艺较为类似，为帮助企业节省落地成本，加速推进企业开工投产，鹤壁市生态环境局淇县分局在承接经济社会管理权限基础上，进行了大胆创新，对5个项目的环评文件进行“打捆”审批，即将5个项目共同编制一份环评文件，由生态环境部门一次予以审批。

  “‘打捆’以后，一个人办理5家企业环评手续，每个企业节省70%以上报告编制费，提前30多天上马开工，为企业节省了人力和资金，尤其是赢得了宝贵发展时间。”中国·朝歌润滑新材料产业项目总经理余丽艳告诉记者。

  跳出路径依赖，改变凭“老经验、老办法”办事，“打捆”审批是淇县完成县域放权工作后，探索出的新路径、新招数，有效缓解了项目落地难、落地慢等情况，让企业在各自赛道上甩开膀子加速跑。

  “通过放权赋能改革，不仅提高了县域行政审批效率和公共服务效能，更重要的是激活了政府的‘有解思维’，不断创新思路打法、完善工作机制，实现效率更高、效果更好、效应更强的转变。”鹤壁市委编办主任王大葆说。

  天气日渐寒冷，可位于新安县的洛阳新能轴承制造有限公司里却是一派热火朝天的繁忙景象。生产车间内，一批风电轴承正在加工组装；厂区内，成品库的叉车师傅们奔忙在仓库和货车之间，把一件件轴承成品装车，等待运送。

  “去年，县科工局帮助我们申请了省级制造业高质量发展专项资金368万元用于风电轴承生产线技术改造。”公司副总经理关向可介绍，“新上设备后，我们生产的风电轴承品种更多样、品质更可靠，人均生产效率提高5到6倍，接单能力显著提高。”

  轴承是装备制造领域关键零部件。自2009年启动建设以来，以民营企业为主体的新安县轴承制造产业集群发展势头迅猛。

  “一些企业遇到发展瓶颈，迫切需要绿色、智能、高端化改造，推动企业产品技术质量全面转型升级，提升应对市场竞争能力。”新安县科技和工业信息化局局长王奇说，“以前，企业申请专项资金，不仅需要通过县市省多层级评审，程序较为繁琐，沟通反馈也不顺畅，畏难和被动成了许多迫切需要政策支持企业的‘拦路虎’。‘省先进制造业发展专项资金项目申报’权限下放后，我们把服务前置，充当‘店小二’指导帮企业整理材料，直接与省级部门沟通协调，大大提高了申报效率和成功率。”

  接得住、用得好下放权限，才能把企业眼前的“坎”变成向上攀登的“梯”，帮助他们度过困难期、驶入快车道，对于企业和地方来说，是一件双赢的事。如今，新安县轴承产业配套更为完善、集群优势显现，县域竞争力不断提高。

  县域放权赋能改革变一个个“无解”为“有解”，有效破解的不仅是项目落地难、企业发展动力不足等制约经济发展的“老大难”问题，还有影响群众获得感、幸福感、安全感的社会民生“老大难”问题。

  “太方便了，没想到今天在县政务服务中心交通运输窗口直接就办了，从填表到拿证用了不到5分钟时间。”在南乐县政务服务中心，驾驶员陈江涛告诉记者，以前运输驾驶员资格证都需要去市交通运输局办，路途远、时间紧，还得排队，来来得浪费一天时间。

  南乐县行政审批局局长程爱民介绍，为了让“放权赋能”事项办理更方便，积极推进承接事项“进厅上网”，目前，省赋予县级权限按照“应进必进”原则，进驻县政务服务中心集中办理，并将事项纳入河南政务服务网，完善事项要素，明确受理条件、办事材料、办理流程等，实现了“线下一门、线上一网”办理。

  在放权赋能改革中，不论是承接权限还是推动县域高水平质量的发展，只有以“有解”眼光发现问题，以“有解”手段拿出有效举措解决问题，才能切实为县域发展注入源源动力。